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宁安市2017年“动工之春”活动启动大会隆重举行

1月24日上午,宁安市2017年“动工之春”活动大会在市委四楼会议室隆重举行。

会议的主要任务是:深入贯彻落实牡丹江十二次党代会精神和宁安市六次党代会精神,抢前抓早,强力推进宁安项目建设,为全年项目建设顺利开展打下坚实基础。

市级四大班子领导、各党(工)委、市直部门及中省直单位主要领导、签约企业代表参加了此次大会。

会议由市委副书记、市长徐利刃主持。

市委副书记陈春生宣读《宁安市2017年“动工之春”活动方案》。

会上,市委书记程鹏发表重要讲话。

一、提高认识,准确把握“动工之春”活动面临的新形势和新任务

一是从全国经济形势看:2016年以来,我国全面贯彻中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定推进改革,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高。经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善,贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转,绿色发展初见成效。成绩来之不易,必须充分肯定。同时,我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,部分地区困难增多等。对这些问题,我们要高度重视,继续努力加以解决。

二是从黑龙江省经济形势看:在全球经济深度调整、我国经济发展进入新常态的大背景下,始终坚持稳中求进工作总基调,全省经济稳中有进、稳中向好、稳中求新。稳有基础,就是经济发展具有坚实的基础支撑,体现在经济运行保持在合理区间、产业项目建设成效持续显现、基础设施支撑作用持续增强、人民生活持续改善。进有动能,就是新旧动能转换开始集聚发力,传统产业焕发出生机,创新驱动逐步成为新的引擎。新有活力,就是体制机制创新激发出强大活力,改革开放不断深入,一些体制机制羁绊逐步化解。好有质变,就是产业结构调整优化成效凸显,一产三产对经济增长贡献率不断提高,工业内部结构调整也出现积极变化。总体上,龙江经济趋稳向好的基本面已经形成,但外部环境依然复杂严峻,困难期还没有过去,需要更加客观、更加科学辩证看待,下大气力加以解决。

三是从牡丹江市经济形势看:十二次党代会提出:“深入推进改革开放、工业立市、创新驱动,着力打造产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城,如期实现全面建成小康社会目标,奋力开创全面振兴发展新局面。”刘书记对产业项目建设这项工作亲自研究,亲自部署。昨天下午,牡丹江市委召开产业项目建设推进会议,刘书记专门听取了各县(市)区委、市经开区、市发改委产业项目建设情况汇报,明确要求把产业项目建设作为“一号工程”来抓,把产业项目建设抓得怎么样作为衡量各县(市)区整体工作的重要内容,作为衡量地方和部门干部工作能力和水平的一把标尺,工作标准高、要求严。同时提出,要加大对产业项目建设的考评力度,真正做到抓与不抓不一样、抓好抓坏不一样。

四是从我市自身发展上看:近几年,我们积极响应省委、省政府和牡丹江市委、市政府号召,在产业项目上创新突破,产业项目建设实现了跨越式发展。2016年,共实施项目624个,完成投资210.4亿元。其中产业项目460个,占比73.7%,完成投资145.7亿元。亿元以上项目31个,完成投资37.6亿元,其中产业项目24个,占比77.4%,完成投资33.5亿元。五年累计新上投资3000万元以上产业项目883个,完成投资361亿元;规模以上工业企业增加23户,达到93户。投资5亿元的老爷岭风电、投资5亿元的生物质发电、投资1.6亿元的华翠木业等一批立市项目竣工投产。在产业项目的拉动下,投资结构、产业结构发生可喜变化,产业项目投资增长142%,占固定资产投资比重73.8%,五年提高了15.3个百分点;二产比重上升3个百分点。可以说,几年来,我们持之以恒的抓产业上项目,取得了优异的成绩,这些成绩的取得,离不开大家努力、奋斗和支持,在这里我代表宁安市四大班子,对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!

同时,我们也要清醒的认识到,我们在产业项目建设上还存在较为突出的问题。主要表现在:一是产业项目的整体规模和数量上不足。大项目没有顶天立地,小项目没有铺天盖地,缺少拉动产业链、价值链、资金链的大龙头项目,中小项目少,项目投资规模小,没有形成促进经济和社会发展的强大动力。二是投产达效项目少。有的是中途夭折的半拉子工程,甚至还有的建完了也没生产、就放那了,虽然有的确实存在一些客观原因,但这也反映出我们对项目评价、评估和考察的能力不足。三是投资进程慢。这方面有开工晚的原因,有投资者信心不足的原因,也有节点问题不善攻坚的问题,还有些项目存在不实的问题,投资不大,投资量不够。四是个别干部抓项目能力弱。有的干部对市情和项目具体情况没有深入的了解,有的谈判缺乏准备和技巧,有的跟踪项目有热情没韧劲,有的缺乏双赢思维。也有个别干部状态不佳,没有把心思用在省委、牡丹江市委和我市部署的重点工作上来,工作执行不力。面对这些问题,我们必须高度重视,认真解决。

二、明确任务,推进“动工之春”活动各项工作有效落实

2017年,我市计划开复工项目共203个,总投资378.4亿元,今年计划投资168.5亿元。其中,产业项目172个,占比84%,总投资323.6亿元。亿元以上开复工产业项目36个,占全部产业项目的17.73%。首批计划开复工项目28个,其中产业项目25个。我市2017年重点实施的亿元以上产业项目中,有共和绿色食药产业园、嘉泰庄园二期、二道岭风电、头道岭风电、杭州潮峰钢构、亚汉麻加工厂、生态大厨房、镜泊湖南湖温泉旅游小镇、星级酒店及城市综合体等新建项目;有响水两化“一镇五区”、中韩合作园区、中韩合作龙泉万亩有机韭菜产业园区、韩式商业街、工厂化装配式集成建筑、瀑布村朝鲜民族村寨、宝兴安食品加工、碳纤维发热产品等续建项目,这些项目是我们招商引资工作的成果,各部门务必抓好推进落实。

抓项目来不得半点虚的,是实实在在的真功夫。“动工之春”项目的质量,直接影响到全市项目工作的开展。为确保攻坚项目稳步实施,落地生根,要着重从以下四个方面发力:

一要在向上争取上取得新突破。只有善于借助外力,用足、用活、用好上级政策机遇,这样才能事半功倍。要坚定不移地紧跟党中央、省委、牡丹江市委工作决策部署,科学精准争取国家、省、市政策支持,紧盯全省重大政策、重大项目、重大基础设施、重大平台,在对外开放、区域合作、产业发展、金融拓展、城市建设、生态治理、公共服务、创新驱动、改革示范等方面争取支持。争取杏山至雪乡公路、宁海公路、牡宁公路、农村公路升级等交通项目,形成更加通畅的交通体系;积极争取牡沈高铁开工建设,推进宁安进入高铁时代;积极争取打开宁安高速北出口,拉开城市骨架。积极争取加快合作平台建设,推进中韩合作园、源丰二期、海关罚没品仓库和保税区仓库等项目建设,增强口岸和物流功能,打造东北亚物流节点。市级领导要带头,部门领导要亲自带队,主动跑省进京,找准上级政策与我市的各项工作特别是项目建设的结合点、切入点,及时沟通对接,最大限度的通过向上争取赢得上级对我们的支持,力争更多的项目纳入到省、市产业规划的盘子,为我市产业项目建设赢得先机。

二要在谋划储备项目上取得新突破。全市各单位都要结合各自的职能特点,谋划一批对全市经济发展带动作用大,有利增加财源的大项目、好项目。做实项目前期准备工作,确保每一个项目都能拿得出、叫得响,经得起专家、投资者和市场的检验。要围绕重点产业谋划项目,发挥园区平台的作用,在亚麻编纺产业链和绿色食药产业集群、农机装备产业集群、新型建材产业集群、现代物流、文化旅游等重点产业链群上,深度谋划项目,健全产业体系;要围绕政策谋划项目,多谋划与国家和省政策导向相切合的项目,深入理解,努力挖掘政策红利;要围绕开放型经济谋划项目,以开放的视野与思维找准定位、整合资源、跨区合作;要围绕老项目谋划新项目,突出企业在项目谋划中的主体地位,以老企业带动谋划新项目,促进现有经济存量数量扩张、技术升级、合资合作、激活存量;要围绕城市建设谋划项目,大力实施提质扩能行动,提升城市功能;要围绕民生谋划项目,做好教育、医疗、养老等项目谋划,切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

三要在招商引资上取得新突破。牢固树立“抓招商引资就是抓发展”的理念,把招商引资作为我市扩大投入的有效渠道和促进发展的助动力。结合我市产业规划,建立招商引资项目库,明确招商目标,完善招商引资工作机制、项目跟踪服务机制和重大项目领导分包机制,提高招商引资的质量和层次。创新招商引资模式,变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商,在抓好园区招商、政策招商、网络招商、会展招商、组团招商、小分队专业招商、以友招商、委托招商等多种招商方式和途径的同时,坚持走出去和请进来相结合、综合性和专业性相结合、对内和对外相结合,切实提高招商引资的实效。招商引资项目签约只是基础,落地才是目的,要对接跟进到位,对我市的项目线索以及达成的合作意向、协议和合同,发扬“钉钉子”精神,主动作为,紧盯不放,一抓到底,争取重大招商合作项目尽快落地。要倾注感情招商,真心诚意地与企业家交朋友,营造“亲”“清”政商关系。

四要在项目达产达效上取得新突破。项目建设只有达产达效才能实现税收,这也是我们项目建设最终要实现的目标。对即将开复工建设的项目要助力扶持到位,建设项目来之不易,许多都处于困难期,这个时候帮一帮、推一推,就可能很快投产,成为新的增长点。要深入了解企业在项目开工前面临的各种难题,帮助企业协调解决,确保春季开复工的所有项目都能够顺利开工建设,力争早日达产达效。对没有按时开复工的项目要跟紧盯住到位,认真分析制约项目进展的瓶颈,努力想办法破解。这些项目政府和企业都不同程度地付出了前期成本,都占用了一定的土地资源,如果不能盯紧抓住项目,很可能出现缓建、停建甚至夭折,这是我们大家都不愿看到的结果。各单位要对全年开复工项目,尤其是首批集中开复工的项目进行一次全面的梳理,逐个会诊,找准问题,集中解决,确保项目顺利开复工,最终形成税收和就业。

三、强化措施,确保“动工之春”活动取得实效

全市备战项目的集结号、冲锋号已经吹响,全市各单位、各部门要以强烈的事业心和责任感,以百倍的激情、百倍的干劲,攻坚克难,务实有为,确保我市产业项目建设取得新成效。

一要抓好责任落实。各单位、各部门要把“动工之春”活动当作当前重中之重的工作,切实摆上日程。实施市领导联系重点项目制度和一个大项目一套服务班子的协调机制,切实做好项目推进中的组织协调和督促落实工作。对重点项目要实行一个项目一套班子,一个难题一个方案,务求服务有效、推进有力。坚持一级对一级负责,市委、市政府主要领导亲自督战,招商引资和项目准备中遇到需要市委、市政府出面协调的事项,要及时汇报,主要领导现场办公协调解决,项目责任部门绝不能因敷衍塞责而贻误招商引资和向上争取政策时机。

二要形成工作合力。近年虽然我们的项目、招商有了很大的起色,但是主要是靠小众推进、小分队作战,没有形成大众性的浓厚氛围。我们就是要利用这次会议,充分调动全市上下抓项目、抓招商的积极性,形成合力。市级四个班子领导要率先垂范、靠前指挥,各位局级领导、乡镇领导和各位中层领导要做到千斤重担大家挑、人人身上有指标。各个部门是合作关系,要加强沟通协调,不断完善利益共享机制,加强合作,共同发展。要强化担当意识,在困难面前、重担面前敢于担当、善于担当、体现担当,多为发展想办法、多为解决问题找出路,要有解决问题不过夜的劲头,有功成不必在我的胸怀。市委、市政府会当好大家的主心骨,努力营造全党重视、全民参与、各方支持的浓厚氛围。

三要全力优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓项目、抓环境就是抓发展”的理念,创造一切条件让项目落地“零障碍”、服务管理“零距离”、企业生产“零干扰”,用硬手腕打造软环境。要深化审批制度改革,贯彻落实省委、省政府下发的进一步优化全省发展环境的意见,推进简政放权,清理审批项目,精简审批环节,真正为企业发展提供便利。要坚持把法治环境建设与提升政府公信力、促进政府职能转变和推进依法行政结合起来,做到“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为”,保障投资者合法权益,切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。全市各部门优化经济发展环境承诺的事项必须不打折扣地落实到位,在法律、法规和政策允许的范围内,为项目建设“开绿灯”,在政策允许的范围内,给予最大的优惠和照顾。坚持问题导向,从发现问题、解决问题入手,坚决防止和纠正不作为、慢作为,以零容忍的态度和决心整治影响和破坏发展环境的行为。

四要强化督查督办。要抓好项目督查,督查部门要加强对项目推进的跟踪检查,及时掌握工作动态,强化动态跟踪、过程控制,重点工作要全面实行周报、月报、季汇报制度。要抓好领导督办,战线领导对分管战线项目要实地调研、认真梳理、现场办公、解决问题、推进工作。要强化问责追责,对领导干部妨碍企业发展、插手工程建设、干扰招投标,加大惩处力度;对发生破坏环境问题的部门和单位,既要追究直接责任人和分管领导责任,又要倒查追究党委(党组)书记第一责任人的责任。

同日,在市政府三楼举行了项目签约仪式。

签约仪式上,镜泊南湖综合开发建设项目、蔬菜脱水加工建设项目等8个项目成功签约。

响水镇,位于重庆市万州区西南部,距万州主城区45公里,东距万忠路5公里与龙沙镇相邻,南与郭村乡接壤,西离万达铁路、万渝高速公路20公里与分水镇相连,北与甘宁镇相倚。全镇面积62平方公里,耕地面积34457亩,辖2个社区居委会、10个行政村、95个村民小组,总人口约26000人。...